《宋史．袁燮传》:"浙西大饥，常平使罗点属任振恤。燮命每保画一图，田畴﹑山水﹑道路悉载之，而以居民分布其间，凡名数﹑治业悉书之。合保为都，合都为乡，合乡为县，征发﹑争讼﹑追胥，披图可立决。"此为有"都图"之治。后因以指标明乡村区划﹑四至的地图。