1.有利于民。2.古代指工商业者。《商君书．去强》:"强国知十三数:竟内仓口之数﹑壮男壮女之数﹑老弱之数﹑官士之数﹑以言说取食者之数﹑利民之数﹑马牛刍藳之数。"高亨注:"靠营取利润以谋生的人，指商人及手工业者。"一说，指从事农业生产者。